皖財(cái)資〔2022〕1366號(hào)

省直各部門(mén)、單位：

為深入貫徹落實(shí)“放管服”改革精神，加快建立與國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化相適應(yīng)的行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理體系，更好地保障行政事業(yè)單位有效運(yùn)轉(zhuǎn)和高效履職，實(shí)現(xiàn)對(duì)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的有效管理，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)就進(jìn)一步深化省級(jí)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理“放管服”改革有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、優(yōu)化資產(chǎn)出租流程，提升資產(chǎn)使用效率

（一）省級(jí)行政事業(yè)單位出租資產(chǎn)（含房產(chǎn)、土地、設(shè)備等資產(chǎn)），應(yīng)經(jīng)資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)占有單位（以下簡(jiǎn)稱“單位”）集體研究并形成內(nèi)部決議或會(huì)議紀(jì)要，履行審批手續(xù)。

1.擬出租資產(chǎn)原值在100萬(wàn)元以下（含100萬(wàn)元）或出租期限在3年以內(nèi)（含3年）的，授權(quán)主管部門(mén)審批。

2.擬出租資產(chǎn)原值在100萬(wàn)元以上且資產(chǎn)出租期限在3年以上的，由主管部門(mén)審核并提出明確意見(jiàn)后，報(bào)省財(cái)政廳審批。

（二）單位出租房產(chǎn)應(yīng)嚴(yán)格按照《安徽省人民政府關(guān)于深入推進(jìn)政府系統(tǒng)重點(diǎn)領(lǐng)域廉政建設(shè)的意見(jiàn)》（皖政〔2017〕33號(hào)）要求，一律實(shí)行公開(kāi)招租。

1.經(jīng)主管部門(mén)批準(zhǔn)的，出租房產(chǎn)原值在50萬(wàn)元以下（含50萬(wàn)元）或房產(chǎn)出租期限在6個(gè)月以內(nèi)（含6個(gè)月）的，由單位按照《安徽省財(cái)政廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)省級(jí)行政事業(yè)單位房產(chǎn)出租管理的通知》（財(cái)資〔2017〕1396號(hào)）等有關(guān)規(guī)定公開(kāi)出租；出租房產(chǎn)原值在50萬(wàn)元以上且房產(chǎn)出租期限在6個(gè)月以上的，由單位委托產(chǎn)權(quán)交易等機(jī)構(gòu)通過(guò)公共資源交易平臺(tái)公開(kāi)出租。

2.經(jīng)省財(cái)政廳批準(zhǔn)的，出租房產(chǎn)在合肥的，由省行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理中心委托產(chǎn)權(quán)交易等機(jī)構(gòu)通過(guò)公共資源交易平臺(tái)公開(kāi)出租；出租房產(chǎn)在合肥以外的，由單位委托產(chǎn)權(quán)交易等機(jī)構(gòu)通過(guò)公共資源交易平臺(tái)公開(kāi)出租。

3.房產(chǎn)出租合同簽訂及備案管理，按照《安徽省財(cái)政廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)省級(jí)行政事業(yè)單位房產(chǎn)出租管理的通知》（財(cái)資〔2017〕1396號(hào)）等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。對(duì)整體出租房產(chǎn)面積在1000平方米以上且承租方用于酒店、餐飲、住宿經(jīng)營(yíng)的，合同租期不得超過(guò)7年。

除房產(chǎn)以外的其他資產(chǎn)出租，應(yīng)實(shí)行公開(kāi)出租，出租流程參照前款規(guī)定執(zhí)行。

（三）特殊情況的資產(chǎn)出租，可采取一事一議方式，經(jīng)主管部門(mén)集體決策，由省財(cái)政廳審核后報(bào)省政府審批。

二、調(diào)整處置審批權(quán)限，規(guī)范資產(chǎn)處置管理

（一）省級(jí)行政事業(yè)單位資產(chǎn)處置應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)、公平、公正的原則，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)有資產(chǎn)處置制度和程序，履行審核、審批手續(xù)，規(guī)范處置行為，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。

1.主管部門(mén)負(fù)責(zé)以下事項(xiàng)的審批：

（1）面積在500平方米以下（含500平方米）且賬面原值在500萬(wàn)元以下（含500萬(wàn)元）房屋建筑物的處置；

（2）單位原值在100萬(wàn)元以下（含100萬(wàn)元）或批量原值在500萬(wàn)元以下（含500萬(wàn)元）資產(chǎn)（不含房屋建筑物、土地使用權(quán)）的處置。

主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)于審批后15個(gè)工作日內(nèi)，將房屋建筑物處置事項(xiàng)報(bào)省財(cái)政廳備案，將省本級(jí)黨政群機(jī)關(guān)、省委省政府直屬及直接領(lǐng)導(dǎo)管理的事業(yè)單位（不含下屬單位）辦公用房、公務(wù)用車(chē)處置事項(xiàng)報(bào)省管局備案。

2.省財(cái)政廳負(fù)責(zé)審核并報(bào)省政府審批的事項(xiàng)：

（1）無(wú)償轉(zhuǎn)讓、置換資產(chǎn)原值在1000萬(wàn)元以上（含1000萬(wàn)元）的重大資產(chǎn)處置，已經(jīng)主管部門(mén)集體決策的；

（2）特殊情況的資產(chǎn)處置，可采取一事一議方式，已經(jīng)主管部門(mén)集體決策的。

3.省財(cái)政廳負(fù)責(zé)以下事項(xiàng)的審批：

（1）土地使用權(quán)的處置；

（2）面積在500平方米以上或賬面原值在500萬(wàn)元以上的房屋建筑物的處置；

（3）單位原值在100萬(wàn)元以上或批量原值在500萬(wàn)元以上資產(chǎn)（不含房屋建筑物、土地使用權(quán)）的處置。

以上事項(xiàng)中，屬于省管局管理的，由主管部門(mén)報(bào)省管局審核后報(bào)省財(cái)政廳。

（二）單位處置資產(chǎn)原則上應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估，并通過(guò)拍賣(mài)、招投標(biāo)等公開(kāi)進(jìn)場(chǎng)交易方式處置，杜絕暗箱操作。以下處置行為必須委托產(chǎn)權(quán)交易等機(jī)構(gòu)通過(guò)公共資源交易平臺(tái)公開(kāi)處置：

1.房產(chǎn)出售處置；

2.單位原值在50萬(wàn)元以上或批量原值在100萬(wàn)元以上資產(chǎn)（不含房屋建筑物）的處置。

其中，經(jīng)主管部門(mén)批準(zhǔn)的，由單位委托產(chǎn)權(quán)交易等機(jī)構(gòu)通過(guò)公共資源交易平臺(tái)公開(kāi)處置。經(jīng)省財(cái)政廳審批，資產(chǎn)在合肥的，由省行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理中心委托產(chǎn)權(quán)交易等機(jī)構(gòu)通過(guò)公共資源交易平臺(tái)公開(kāi)處置；資產(chǎn)在合肥以外地區(qū)的，由單位委托產(chǎn)權(quán)交易等機(jī)構(gòu)通過(guò)公共資源交易平臺(tái)公開(kāi)處置。

三、推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，促進(jìn)科技事業(yè)發(fā)展

（一）省政府設(shè)立的研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)、高等院校將其持有的科技成果轉(zhuǎn)讓、許可或者作價(jià)投資給國(guó)有企業(yè)的，可以不進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估；給非國(guó)有全資企業(yè)的，由單位自主決定是否進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估。

（二）省政府設(shè)立的研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)、高等院校對(duì)其持有的科技成果，可以自主決定轉(zhuǎn)讓、許可或者作價(jià)投資，不需報(bào)主管部門(mén)、省財(cái)政廳審批或者備案，并通過(guò)協(xié)議定價(jià)、在技術(shù)交易市場(chǎng)掛牌交易、拍賣(mài)等方式確定價(jià)格。通過(guò)協(xié)議定價(jià)的，應(yīng)當(dāng)在本單位公示科技成果名稱和擬交易價(jià)格。

（三）省政府設(shè)立的研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)、高等院校轉(zhuǎn)化科技成果所獲得的收入全部留歸本單位，納入單位預(yù)算，主要用于完成和轉(zhuǎn)化職務(wù)科技成果做出重要貢獻(xiàn)人員的獎(jiǎng)勵(lì)和報(bào)酬、科學(xué)技術(shù)研發(fā)與成果轉(zhuǎn)化等相關(guān)工作。

（四）所有行政單位和公益一類事業(yè)單位一律不得對(duì)外投資，省政府設(shè)立的研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)、高等院校將其持有的科技成果轉(zhuǎn)讓、許可或作價(jià)投資除外。

四、壓實(shí)資產(chǎn)管理職責(zé)，確保國(guó)有資產(chǎn)安全

（一）本通知中的特殊情況，是指落實(shí)省委省政府工作要求、符合改革創(chuàng)新和事業(yè)發(fā)展大局等方面的資產(chǎn)出租、處置事項(xiàng)。

（二）各部門(mén)、單位要切實(shí)履行好本部門(mén)國(guó)有資產(chǎn)管理的主體責(zé)任，把資產(chǎn)管理與資金管理放在同等重要位置，建立健全資產(chǎn)管理內(nèi)部控制機(jī)制，強(qiáng)化職責(zé)分工、密切協(xié)調(diào)配合，形成管理合力。各部門(mén)本級(jí)及所屬單位要強(qiáng)化對(duì)資產(chǎn)管理的具體責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，抓好具體管理，單位內(nèi)設(shè)紀(jì)檢或內(nèi)審機(jī)構(gòu)可參與國(guó)有資產(chǎn)管理事項(xiàng)的監(jiān)督。省財(cái)政廳將進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)重大資產(chǎn)管理事項(xiàng)的指導(dǎo)和監(jiān)督，并嚴(yán)格按照有關(guān)政策規(guī)定辦理。

本通知自印發(fā)之日起執(zhí)行，《安徽省財(cái)政廳關(guān)于深化省級(jí)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理“放管服”改革的通知》（皖財(cái)資〔2020〕329號(hào)）予以廢止。通知印發(fā)后，其他省級(jí)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理規(guī)定與本通知不一致的，以本通知為準(zhǔn)。

                              安徽省財(cái)政廳

                                  2022年12月14日

（來(lái)源：安徽省財(cái)政廳網(wǎng)站）